各區(qū)市人民政府，******開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求，全面做好全市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。2021年底前，全面完成17座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2021年以后，嚴(yán)格按照在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定、以后每隔6—10年進(jìn)行1次安全鑒定的要求，堅(jiān)持“當(dāng)年到期、當(dāng)年鑒定、翌年加固”的原則，開(kāi)展水庫(kù)安全鑒定，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保病險(xiǎn)水庫(kù)“動(dòng)態(tài)清零”。進(jìn)一步完善工程臺(tái)賬管理和責(zé)任追溯機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（二）運(yùn)行管護(hù)實(shí)現(xiàn)“常態(tài)長(zhǎng)效”。落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、管理人員和運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)分散管理的小型水庫(kù)，結(jié)合實(shí)際選擇區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)或“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，2021年底前完成60%工作任務(wù)，2022年底前全面推開(kāi)。“十四五”期間，在完善大中型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)等設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；依托全省水庫(kù)數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)全程信息化管理，全面提升水庫(kù)管理水平。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化資金保障。對(duì)已完成安全鑒定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，在中央財(cái)政和省級(jí)補(bǔ)助資金支持的基礎(chǔ)上，不足部分由縣級(jí)落實(shí)。對(duì)2020年以后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，大中型水庫(kù)在上級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，不足部分由縣級(jí)落實(shí)；小型水庫(kù)省級(jí)財(cái)政按照�。�1）型水庫(kù)、小（2）型水庫(kù)分別不低于150萬(wàn)元/座、57萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，不足部分由縣級(jí)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，市級(jí)對(duì)2021年以后新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固按�。�1）型不超過(guò)20萬(wàn)元/座、小（2）型不超過(guò)10萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)繼續(xù)按照省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，不足部分由縣級(jí)落實(shí)。市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)需要。（市財(cái)政局牽頭，市水務(wù)局配合）
（二）強(qiáng)化流程管理。市縣兩級(jí)水行政主管部門要扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)大壩安全鑒定工作，科學(xué)編制“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案和年度計(jì)劃，有序組織實(shí)施；嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，保證除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量；除險(xiǎn)加固工程完工后，及時(shí)組織蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，確保工程盡早發(fā)揮效益。對(duì)規(guī)模減小、功能萎縮或喪失、除險(xiǎn)加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的，依規(guī)實(shí)施水庫(kù)降等或報(bào)廢，并同步做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等后續(xù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)水行政主管部門開(kāi)展小型水庫(kù)鑒定成果核查，確保安全鑒定規(guī)范有序、成果質(zhì)量可靠。（市水務(wù)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人和防汛“三個(gè)責(zé)任人”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高履職能力。積極培育管護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)。全面排查水庫(kù)承包經(jīng)營(yíng)狀況，堅(jiān)決糾正不符合《山東省小型水庫(kù)管理辦法》（省政府令第280號(hào)）的經(jīng)營(yíng)合同。加強(qiáng)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)開(kāi)展小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建，打造小型樣板水庫(kù)。（市水務(wù)局牽頭，市司法局、市人力資源社會(huì)保障局配合）
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的水庫(kù)管理信息填報(bào)、審核、更新機(jī)制，依托全省水庫(kù)數(shù)字化信息平臺(tái)，及時(shí)全面掌握水庫(kù)狀況。利用5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，加快全市水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行管理全程信息化。（市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)中心配合）
三、組織保障
（一）壓實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入水利水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金安排，落實(shí)水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，并將不少于30%的經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)用于水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)。
（二）密切協(xié)同配合。市水務(wù)局負(fù)責(zé)健全規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)和資金使用管理等工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央、省預(yù)算投資計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)等補(bǔ)助資金，組織開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、管理設(shè)施用地的指導(dǎo)監(jiān)督；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)水庫(kù)污染防治的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作列入負(fù)面清單，納入河湖長(zhǎng)制管理體系。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。持續(xù)開(kāi)展水庫(kù)專項(xiàng)檢查、暗訪督查和質(zhì)量巡檢，依法依規(guī)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
